关掉的面包店重开了！江苏发出第1000万张个体工商户执照
本报（chinatimes.net.cn）记者陶炜 张智 南京报道3月30日上午9点55分，在南京市雨花台区市场监管局雨花分局，江苏省市场监管局副局长薛强为江苏省第1千万户个体工商户——“雨花台区艾凡朵烘焙店”经营者张康颁发了个体工商户营业执照，标志着江苏省成为全国首个登记在册个体工商户突破千万户的省份。“希望你们把它干好，国家的政策，方方面面对你们都很支持。”薛强对张康说。“现在大环境转好了，我更有信心了。”领取了营业执照后，张康很高兴。他告诉记者，从大学毕业后他就开始创业，之前开过面包店，效益一度不错，但后来由于种种原因选择了闭店。近来他看到消费加速回暖，支持政策也很多，重新点燃了创业信心，新开设的面包店计划4月10日开业。据薛强介绍，今年以来，江苏新登记个体户27.5万户，同比增长5.5%。江苏省个体户数量从2012年底的348.2万户，发展到现在的1000万户，年均增长11.1%，约占全省经营主体总量的69.9%。“从基层的数据来看，今年以来个体工商户的注册数量是一个非常明显的向上以及向好的增速。这也意味着，今年的市场经济以及个体工商户发展在享受政策的情况下可能会有一个非常向好的趋势。”南京市雨花台区市场监管局雨花分局局长杨恺告诉《华夏时报》记者。杨恺所提到的针对个体工商户的政策，近年来在江苏是持续推进不断升级的。2020年，江苏9个部门联合出台加大个体工商户扶持力度“16条”，全力支持个体工商户复工复产；2022年，江苏省扶持个体工商户发展联席会议出台了支持个体工商纾困发展“21条”， 更大力度支持稳经济增长、保市场主体；今年，江苏省政府办公厅又出台了促进个体工商户高质量发展“18条”。扶持个体工商户的不只是江苏。今年以来，已有多地出台新政促进个体工商户发展。江苏个体工商户突破千万3月30日上午，在南京市雨花台区市场监管局雨花分局，江苏第1000万张个体工商户营业执照从这里发出。拿到这张营业执照的张康从大学毕业后就开始创业，曾开过面包店，效益一度不错，但后来由于种种原因选择了闭店。如今他觉得大环境在转好，于是有了信心的他准备在4月10日重新开业。江苏的个体工商户近几十年一直在高速发展。1978年，江苏仅有个体工商户23907户。1982年，江苏个体工商户突破10万户。1993年，江苏个体工商户突破100万户。尤其是党的十八大以来，发展更是日新月异，江苏个体工商户在册总量从2012年底的348.2万户到如今突破千万户，年均增长达到11.1%，不到11年的时间增长了2.87倍。今年以来，全省新登记个体工商户27.5万户，同比增长5.5%，增速较去年同期提高46个百分点，个体经营者市场信心和预期持续恢复。从全国水平看，江苏个体工商户占市场主体总量近70%，高于全国平均占比67.7%，也高于兄弟省份广东的55.6%、浙江的64.1%和山东的67.0%。“受多重因素影响，近几年个体工商户生产经营受到较大的冲击。近来，全省个体工商户积极恢复趋势较好，推动个体工商户乘势而上具备了良好的条件和基础。”薛强说。在个体工商业高速发展的背后，江苏省近年来对于个体工商户的扶持值得一提。首先是政策支持。2020年4月，省市场监管局等9个部门联合制定《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干意见》，全力支持个体工商户复工复产；2021年11月，江苏省14个部门建立了省扶持个体工商户发展联席会议制度，进一步加强扶持个体工商户发展的组织领导和统筹协调，完善扶持个体工商户发展的服务体系；2022年6月，省扶持个体工商户发展联席会议印发《关于进一步支持个体工商户纾困和发展的若干措施》，出台21条政策措施，切实帮助个体工商户纾困解难；2023年3月，省政府办公厅印发实施《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，又提出了十八条帮扶措施。其次是金融信贷支持，瞄准个体工商户容易发生资金短缺、融资困难的痛点，江苏不断加大个体工商户金融信贷支持。银行机构筛选6万户个体工商户开展银企融资对接走访，推出“个体工商户贷款便捷通”，归集专门针对个体工商户信贷产品300余款。截至2023年2月底，江苏个体工商户贷款余额7371亿元，同比增长30.25%，高于同期各项贷款增速14.81个百分点，贷款户数140.71万户，较去年同期增加20万户，融资效率大幅提升。非银行金融机构同样在发力，以江苏金租（600901.SH）为例，2021年以来，江苏金租新增服务近8万家中小微企业、个体工商户，投放金额近770亿元。3月22日，江苏省政府曾举行“促进个体工商户高质量发展若干政策措施”新闻发布会，对近期发布的《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》进行解读。据薛强介绍，江苏是从降低成本、优化环境、扶优做强三个方面系统发力。为助力更多个体工商户克服经营发展困难，《若干政策措施》拿出多项“真金白银”。比如，对符合条件的个人创业者创办个体工商户，最高可申请50万元富民创业担保贷款；鼓励银行免收个体工商户单位结算账户管理费和年费；减半收取部分检验检测费用；对以单位方式参保的个体户吸纳就业困难人员并为其缴纳社会保险费的，相关部门按照为其实际缴纳的五项保险费给予补贴，对以灵活就业方式参保的个体户，符合就业困难人员条件的，按其实际缴纳社会保险费不低于二分之一不高于三分之二给予补贴等。《若干政策措施》提出要优化营商环境，主要包括便利个体工商户准入、保障公平参与竞争、支持参与政府采购、实施涉个体工商户价费整治、推进包容审慎监管执法、优化征信管理服务6项措施。例如，推进包容审慎监管执法，建立不予处罚、减轻处罚的违法行为清单，充分运用提醒、劝告、建议、引导等方式加强行政指导。《若干政策措施》还提出支持扶优做强，主要包括深化“个转企”改革、强化质量标准服务、深化知识产权服务、支持开展线上经营、提供招工用工服务、提供公益性法律服务6项措施，全力支持个体工商户壮大发展。如鼓励和引导法律服务机构减免法律服务费，为有需要的个体工商户提供专业法律服务，帮助建立健全合规运营管理体系，最大限度预防法律风险。多地出台政策促进个体工商户发展重视个体工商户发展的不只是江苏。从中央到地方，今年以来不断有促进个体工商户发展的新政出台。3月27日，财政部官方网站发布《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》。其中提出，自2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。3月24日，青岛市发布了由青岛15个政府部门联合出台的《关于支持个体工商户发展二十六条措施》，其中减征、减免、退税、缓缴等字眼的高频出现标志着个体工商户经营成本将迎大幅降低。比如，“26条”提出为个体工商户减征“六税两费”，自2022年1月1日至2024年12月31日，对个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。近日，甘肃省政府办公厅印发《关于贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉的若干措施》，全力促进当地个体工商户发展。若干措施明确提出优化个体工商户准入准营环境，逐步实现个体工商户登记“智能审批”和“集群注册”，降低开办和经营场所使用成本，进一步提升全省个体工商户登记注册便利化水平。同时，加大个体工商户金融扶持力度，明确具备条件从事个体经营、合伙创业的人员，可申请个人创业担保贷款，贷款最高额度20万元。广东省人民政府办公厅发布的《广东省促进个体工商户发展实施办法》要求，县级以上人民政府应当对个体工商户分型分类培育，采取个性化、差异化帮扶措施，提升个体工商户发展质量。支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特产品销售、特色餐饮服务等领域的经营样板，挖掘培养以弘扬民间传统技艺、传承非物质文化遗产为己任的“老工匠”“老艺人”，鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态。“要加大金融支持力度，完善个体工商户融资制度，彻底解决个体工商户融资难的问题；其次，在社会主义市场经济中要确保个体工商户平等参与市场竞争，落实公平竞争审查制度，防止具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压个体工商户生存空间。”南京大学商学院教授李晓春对记者表示，应当探索运用政府引导、市场参与、社会共享方式，提供政策发布、创业培训、用工对接、市场信息等各项服务，促进个体工商户健康成长。责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
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